Прокурору не обязательно соблюдать досудебный порядок

Верховный Суд РФ

Прокурору не обязательно соблюдать досудебный порядок

Фабула дела: между предприятиями был заключен договор и прокуратура посчитала, что данный договор нарушает интересы неопределенного круга лиц. Поэтому прокурор обратился в суд с требованием расторгнуть договор. Суд отказал, поскольку прокурором не были соблюдены требования о досудебном порядке. ВС РФ указал, что когда прокурор защищает интересы третьих лиц и не выступает стороной спора с материальным интересом, это не так.

Суды посчитали, что прокурор должен соблюсти претензионный порядок в арбитражном процессе

Так, первая инстанция возвратила иск на основании ч. 1 ст. 129 АПК РФ, распространив эту норму и на прокурора, то есть прокурор должен был написать претензию к одному из участников сделки. Свою точку зрения суд первой инстанции аргументировал ст. 125, 126 АПК РФ и Постановлениями Пленума ВС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе». Апелляция поддержала позицию суда первой инстанции.

Прокурор обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Верховный суд РФ пришел к выводу о том, что досудебный порядок не действует для прокурора

ВС РФ пришел к иным выводам. Судьи посчитали, что претензионный порядок для прокурора не может действовать.

Позиция ВС РФ сформулирована таким образом: «досудебный порядок разрешения экономических споров – это самостоятельные действия сторон для преодоления возникших разногласий. Если лицо считает, что его права были нарушены, то оно обращается к нарушителю с просьбой об устранении нарушения. Если получатель претензии посчитает, что нарушение действительно было, то тогда он предпринимает меры к ликвидации нарушения».

Претензионный порядок на прокурора не распространяется, когда он защищает интересы третьих лиц

Вывод в данном случае таков: орган прокуратуры должен исполнять общие требования законодательства, но только в том случае, если прокуратура участвовала в деле в качестве стороны материально-правового спора. Если прокуратура выступила в целях защиты чужих интересов или в целях обеспечения законности, то в этом случае соблюдать претензионный порядок прокурору не требуется. Если прокурора наделили процессуальными правами и обязанностями истца, это не делает сотрудника прокуратуры участником материально-правового правоотношения. Именно поэтому претензионный порядок на прокурора не распространяется. Таким образом прокурору не обязательно соблюдать досудебный порядок в случаях, когда его действия направлены на защиту чужих интересов.